根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发〔2008〕28号）、《中共广东省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（粤发〔2008〕16号）和《韶关市开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（韶学组发〔2009〕1号）的部署和要求，结合我市红十字系统的实际，制订我会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案。

　　一、指导思想与基本原则

　　㈠指导思想。

　　紧密结合韶关市红十字事业发展的实际，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，突出实践性，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，抓住争当全省山区科学发展排头兵的主题，通过学习实践活动要做到“五个必须”，进一步解放思想、实事求是、改革创新，不断增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观的要求全面贯彻落实到红十字事业的发展和党的建设的各项工作中，为建设和谐韶关作出积极贡献。

　　㈡基本原则。

　　1、解放思想。坚持用解放思想推动科学发展，用科学发展指导解放思想。通过学习，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使我们的工作更加符合实事求是的思想路线，符合经济社会的发展规律，符合党的执政规律，符合争当全省山区科学发展排头兵的需要。

　　2、勇于实践。坚持理论联系实际，切实解决工作中存在的突出问题。通过学习，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大的精神结合起来，与解放思想学习讨论活动成果结合起来，与落实争当全省山区科学发展排头兵结合起来，与红十字事业的改革和发展结合起来，积极探索，勇于实践，推动各项工作科学发展。

　　3、深入群众。坚持群众方针，走群众路线，吸收群众全程参与。通过学习，依靠群众，完善发展思路，查找突出问题，制定工作措施，落实整改方案，切实取得成效。以党内的学习实践带动群众的学习实践，努力在干部群众中普及科学发展观，引导广大群众自觉投身到科学发展的实践中。

　　4、正面引导。坚持正面教育，不搞人人过关，注意保护党员干部和群众的积极性。通过学习，积极查找和分析问题，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。

　　二、目标要求和重点解决的问题

　　通过开展学习实践活动，紧密联系实际，创新活动载体，必须做到“五注重五提高”，达到提高思想认识、破解发展难题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展的目标要求，努力在对科学发展观的认识深度和广度上有新突破，在解决影响和制约科学发展的问题上有新举措。

　　要把实践与实效贯穿于学习实践活动的全过程，着力解决以下问题：

　　㈠推进机制创新，促进红十字事业发展。

　　通过学习实践活动，进一步落实科学发展观，理顺县（市、区）红十字会管理体制，加强基层组织建设，完善筹资机制，发挥社会力量，扩大红十字组织影响，为我市红十字事业的科学发展提供制度保证。

　　㈡提高党员素质，改进工作作风。

　　通过学习实践活动，进一步坚定党员干部的理想信念，树立立党为公、执政为民的思想，提高科学思维、提高服务能力和改革创新的能力，培养敬业爱岗、无私奉献的工作作风。党员干部特别是领导干部要讲党性、重品行、作表率，努力为群众解决实际问题，办实事、做好事。

　　㈢促进工作，服务社会。

　　通过学习实践活动，进一步贯彻党的路线方针政策，树立全心全意为人民服务的宗旨，落实科学发展观，促进红十字事业发展取得新成效，各项工作上新台阶，服务社会、服务大众，构建和谐社会的目标真正落到实处。

　　三、任务、方法与步骤

　　学习实践活动从2009年3月上旬开始到2009年8月上旬结束，分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

　　㈠学习调研阶段。

　　时间从2009年3月上旬至4月中旬，约45天左右。进行深入的思想发动，开展学习培训，以“三学三树三落实”为载体，以五个专题调研为抓手，统筹推动深入学习、深入调研两个环节的落实，使党员干部进一步深化对科学发展观的理解和认识。

　　1、组织发动。3月5日下午全体党员干部参加了市开展第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会，聆听市领导动员讲话，明确开展学习实践活动的重大意义、目标任务、基本原则和方法步骤。3月6日上午开召支部会，支部书记卓雨同志就深入学习实践科学发展观活动进行安排和部署。

　　2、认真学习。牢固树立科学发展观的理念，落实“三促进一保持”的决策部署。针对单位和个人在解放思想学习活动中的薄弱环节，选择有针对性的内容和切合实际的方式进行“补课深化”式的学习，增强学习实效，丰富学习形式，创新学习载体。一是学理论，选择有针对性的内容进行自学，精读《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展观》、《科学发展重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部文件选编》，提高科学理论水平；二是学纲要，牢固树立山区也能科学发展的信心，落实“科学发展、先行先试”，争当全省山区科学发展排头兵的目标措施。组织广大党员干部深入学习领会并贯彻落实好我省《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《广东实践科学发展观重点行动纲要》和我市《关于解放思想深化改革争当全省山区科学发展排头兵的实施意见》、《关于加强生态文明建设的决定》和关于“五注重五提高”方面的辅导材料。通过学好纲要，学好文件，加深理解省委关于实施“双转移”战略、扩大内需、促进山区发展等扶持政策的理解，坚定信心，振奋精神，真抓实干，抓出成效；三是学典型，牢固树立干事创业、清正廉洁的新风，抢抓机遇、扑倒身子抓好工作落实。组织党员干部进行对照学习，使之成为生动教材。通过学习先进典型，从中找出科学发展的规律，取人之长、补己之短，启发思路、推进工作，最大限度地激发各级党组织和广大党员干部的积极性、创造性，增强推动科学发展的事业心、紧迫感和责任感，努力落实当前各项工作。深入开展“三学三树三落实”主题活动，通过座谈会形式谈认识体会、谈意见建议，加深对科学发展观的理解，促进我市红十字事业发展。

　　3、深入调研。围绕我市争当全省山区科学发展排头兵这一主题，针对理顺县（市、区）红十字会管理体制、基层组织建设、筹资机制和工作作风等方面存在的问题组织开展形式多样的调研实践活动，理清工作思路，探索工作模式，着力在解决突出问题上下功夫，努力提高党员干部分析问题和解决问题的能力，力求从理论与实践的结合上加深对落实科学发展观的认识。

　　㈡分析检查阶段。

　　时间从2009年4月下旬至6月上旬，约45天左右。这一阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的关键阶段。主要任务是按照总结经验，完善思路的要求，在学习调研的基础上找准问题、分析原因、明确方向、拿出对策，重点进行“五对照五查找五明确”要求，抓好以下四个环节：

　　1、找准问题。通过召开座谈会、问卷调查等形式，进行“五对照五查找五明确”，即：对照领导班子思想政治建设的要求，查找领导干部在理想信念、职业素养、精神状态、团结协作等方面存在的突出问题，明确提高领导班子领导科学发展能力的有效途径；对照争当全省山区科学发展排头兵的要求，查找领导干部在带头谋工作思路、抓工作落实等方面存在的突出问题，明确提高破解难题的创新能力的思路对策；对照机关效能建设的要求，查找在机关部门职能和作风方面存在的突出问题,明确提高机关部门服务能力的改进措施；对照讲党性、重品行、作表率的要求和以“8·14”案件为诫，查找在党风廉政建设和反腐败工作等方面存在的突出问题，明确提高党员干部拒腐防变能力的制度机制；对照人民群众的新期待新愿望，查找在坚持以人为本、关注和解决民生方面存在的突出问题，明确提高构建和谐社会能力的各项举措。

　　2、召开党内生活会。包括专题民主生活会和支部组织生活会。与2009年度领导班子民主生活会合并召开，主题为“切实转变作风，推动科学发展”，会前召开座谈会，印发征求意见表，广泛征求和听取基层单位和服务对象对改进本单位工作的意见和建议。领导班子成员要按照发展观的要求对照检查自身存在的不足，会前形成个人发言材料。专题民主生活会，邀请市委指导检查组列席会议，加强指导。同时，党支部要以争当实践科学发展观排头兵为主题召开一次专题组织生活会，会领导要带头参加。按照科学发展观要求分析查找党员个人的差距和不足，提高思想认识。

　　3、撰写分析报告。领导班子分析检查报告，要在学习调研的基础上，联系实际，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观原因。要深入分析当前国际经济环境带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在“三促进一保持”上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要触及问题，提出推动科学发展的思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。要严把质量关，做到“四不通过”，即：对征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。认真组织党员、群众对分析检查报告进行评议，并根据评议意见完善分析检查报告。

　　㈢整改落实阶段。

　　时间从2009年6月中旬至8月上旬，安排55天左右。这一阶段是学习实践活动取得成效的阶段，主要任务是按照创新体制机制、人民群众满意的要求，集中力量解决影响和制约我市红十字事业发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面存在的问题，健全和完善推动科学发展的体制机制。重点抓好四个环节：

　　1、制定整改落实方案。整改落实方案以领导班子分析检查报告为依据，从我会实际出发，与贯彻落实市委、市政府一系列决策部署相结合，注重可操作性。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确领导责任，使整改落实工作有章可循。

    2、公布整改方案。整改方案制定要做到“四明确一公开”，即：明确整改项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并采取印发基层单位和在本单位门户网站公布等方式向党员、群众公布，做出公开承诺。接受监督，增强整改压力和动力，促进整改责任的落实。基层党组织和广大党员要积极建言献策，提出合理化建议，为落实整改方案出谋划策。

    3、重点解决问题。联系全市红十字系统实际，重点解决以下突出问题。（1）推进体制机制创新。（2）提高党员素质，改进机关作风。（3）促进各项工作，服务社会大众。

    4、建立完善制度。将此项工作与解放思想学习讨论活动联系起来，着重建立健全保障和服务红十字事业科学发展的体制机制。机关要完善内部工作制度，加强内部管理，加强机关作风建设，不断提高干部队伍素质。

    学习实践活动基本完成时，要做好总结，并采取适当方式向党员、群众通报。进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

    四、组织领导

   成立韶关市红十字会开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，常务副会长卓雨同志任组长，温福靠、邓美珍同志为组员，负责机关开展学习实践科学发展观活动的组织和日常工作。

二OO九年三月六日